У Євросоюзі розглядають ідею допускати нові країни–члени, зокрема Україну, без надання їм повних прав голосу на перших етапах. Таку пропозицію підтримують країни, зацікавлені у розширенні ЄС, зокрема Австрія та Швеція, і вона покликана знизити опір таких держав, як Угорщина. Новим членам можуть дозволити брати участь в основних програмах і політиках, але без права вето — це полегшить розширення без складної зміни установчих документів ЄС, яку нині блокують декілька країн.
Реформа виникла на тлі зростаючого невдоволення країн-кандидатів, які роками чекають на приєднання, попри докладені зусилля та внутрішні реформи. Представники України та інших балканських держав закликають до креативних рішень, зазначаючи стратегічне значення розширення на тлі російської агресії. Попри риторику керівництва ЄС про пріоритетність розширення, реальні кроки йдуть дуже повільно через внутрішні суперечності і побоювання європейських політиків.
